2016制度减税这一年，新税制带来发展新契机
2016年是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。一年来，全国税务系统认真落实党中央、国务院决策部署，推动“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”在全国各行各业全面铺开，新旧发展动能加速转换，供给质量和效率不断提升。
一、营改增是深化财税体制改革的“重头戏”
今年5月1日起，我国全面推开营改增试点，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业，实现了增值税对货物和服务的全覆盖，大多数行业都能受益于增加抵扣从而减少重复征税。从目前情况看，2016年营改增减税规模将超过5000亿元。
“确保所有行业税负只减不增！”李克强总理在政府工作报告中的要求掷地有声。财政部、国家税务总局将这一改革目标注入试点方案的顶层设计中，坚持促改革和稳增长两兼顾、两促进，按照营业税税负平移的方法测算确定了各试点行业的适用税率，对4个行业原税收优惠政策原则上予以延续，对老合同和老项目实行政策平转，对特定行业制定了过渡性优惠措施，总体上确保所有行业全面减税、绝大部分企业税负都能有不同程度的降低。
二、做好充分准备，确保改革推进
顶层设计的美好蓝图只有付诸实施才能真正实现。面对纳税人数量多于以往、准备时间紧于以往、工作难度大于以往的改革任务，税务总局迅速成立营改增督促落实领导小组，及时梳理分解了税务系统推进营改增112项工作任务，并明确了时间表、路线图和责任人。
试点运行过程中，及时研究并适时出台针对个别行业的政策文件10余份，进一步完善税收政策体系。特别是在“开好票”“报好税”“分析好”“改进好”等重要节点先后四次推出共80条保障措施，确保改革顺利推进。
三、帮助金融业纳税人主动适应新税制
为了让因规模大、业务复杂而被称为营改增“最难啃的骨头”的金融业纳税人用好增值税抵扣机制，税务总局专门出台《关于开展营改增试点纳税人专项辅导工作的通知》，逐一梳理可抵扣进项税的成本费用项目，帮助企业在最短时间内实现抵扣凭证应取尽取，进项税额应抵尽抵，充分享受增值税减免税优惠等政策。
北京、上海、湖南等地税务机关更是对出现税负上升的少数纳税人，安排专人上门开展“一对一、面对面”专题辅导，引导纳税人转变观念，主动适应新税制要求。
四、资源税在全国范围推开
资源税全面从价计征改革是继营改增后今年又一项重大税制改革，7月1日起，在全国范围推开。此次改革的核心是建立全面从价计征的税收自动调节机制，实现资源税收入与资源价格挂钩，资源价格上涨时可以自动增加收入，抑制相关经济领域可能出现的“过热”；资源市场低迷、矿价走低时可以自动降低税负，减轻企业负担，对矿业经济发展起到了“自动稳定器”的调节作用。
同时，全面实施清费立税，清理收费基金，将全部资源品目矿产资源补偿费费率降为零，停征价格调节基金，取缔地方针对矿产资源违规设立的收费基金项目。规范的税费关系激发了市场活力，也有效减轻了企业负担。
从7-10月改革实施情况看，按改革前政策计算，全国129个税目应征资源税费132亿元，改革后，实际征收资源税收入102亿元，总体减负30亿元，降幅22.57%，绝大部分税目负担下降。
按照改革新设促进资源节约的优惠政策，改革四个月，全国共为充填采矿、衰竭期矿、综合利用矿等符合条件的企业减免资源税9628万元，鼓励企业充分回收利用尾矿、矿渣等资源，促进资源节约开发和有效利用。
