法律对合伙企业的经营范围有限制吗?如何限定合伙企业经营范围的?

　　企业经营范围，即企业从事生产经营活动的业务领域。对此，我们过去控制得比较严，企业登记时工商行政管理部门核准什么范围就只能经营什么业务，经营项目既比较单一，改变经营范围也十分困难，在较大程度上制约了企业的发展活力。

　　随着企业改革的逐步深入，基于对企业是一个经营组织，他有能力根据自己的实际情况对经营范围进行必要限制的认识，国家对于企业经营范围的管理有所改变，不仅在经营项目的控制上大为放松，可以同时核准企业经营内容相近的多个业务领域，而且改变经营范围也不再困难，只要企业经营需要，经过申请和登记部门核准登记即可予以更改。

　　对于合伙企业的经营范围，本着鼓励合伙投资，方便企业设立的原则，合伙企业法对于合伙企业的经营范围没作特别限定，主要由企业根据自己的实际情况在申请企业设立登记时予以申报，由登记机关审核确定。

　　尽管如此，如其他法律、行政法规规定某项业务经营须报经有关部门审批的，企业从事这种业务时，应当在申请设立登记时提交有权部门的批准文件。例如，一些地方的小煤窑乱采滥挖，回采率极低，严重破坏和浪费了国家资源，经常出现伤亡事故，为此，国家规定，从事煤炭采掘生产应由煤炭管理机关颁发采矿许可证，因而从事这类业务的企业在登记经营范围时，就应当提供煤炭部门核发的相关文件或证明。工商行政管理机关根据这种证件核定企业采煤经营范围，无证件的不予核准。

　　经营范围。所谓经营范围，是指合伙企业从事经营活动的业务范围。从原则上讲，合伙企业的经营范围应当依法经企业登记机关登记。合伙企业的经营范围由企业登记机关根据投资人或者企业的申请依法登记。企业的经营范围应当与合伙协议的规定相一致。经营范围分为许可经营项目和一般经营项目，其中，许可经营项目是指企业在申请登记前依据法律、行政法规、国务院决定应当报经有关部门批准的项目;一般经营项目是指不需批准，企业可以自主申请的项目。

　　经营范围需要审批的，应依法经过审批。合伙企业的经营范围中有属于法律、行政法规和国务院决定规定在登记前须经批准的项目的，该项经营业务应当依法经过批准，并在登记时提交批准文件。这里分两种情况，一种情况是，合伙人在设立时将要经营的项目涉及审批的，必须事先经过审批，设立登记时需要提交审批文件;另一种情况是，申请时的经营项目不涉及审批项目的，则不必经过批准，不需要提交审批文件，但设立后需要扩大或者改变经营范围时，扩大或者改变的经营范围涉及审批的，还必须经过审批且依法申请变更登记。

　　《合伙企业法》如何限定合伙企业经营范围

　　现行企业经营范围登记管理规定。国家工商行政管理局颁布实施的《企业经营范围登记管理规定》作出了如下规定。

　　第一，审批许可。申请许可经营项目，申请人应当依照法律、行政法规、国务院决定向审批机关提出申请，经批准后，凭批准文件、证件向企业登记机关申请登记。审批机关对许可经营项目有经营期限限制的，登记机关应当将该经营期限予以登记，企业应当在审批机关批准的经营期限内从事经营。申请一般经营项目，申请人应当参照《国民经济行业分类》及有关规定自主选择一种或者多种经营的类别，依法直接向企业登记机关申请登记。

　　第二，企业登记。企业登记机关依照审批机关的批准文件、证件，登记许可经营项目。批准文件、证件对许可经营项目没有表述或者表述不规范的，依照有关法律、行政法规、国务院决定和《国民经济行业分类》登记。企业登记机关根据企业的章程、合伙协议或者申请，参照《国民经济行业分类》及有关规定中的类别，登记一般经营项目。企业的经营范围应当包含或者体现企业名称中的行业或者经营特征。跨行业经营的企业，其经营范围中的第一项经营项目所属的行业即为该企业经营的行业。

　　第三，变更登记。合伙企业变更经营范围应当自作出变更决定之日起15日内向企业登记机关申请变更登记。因分立或者合并而新设立的企业申请从事许可经营项目的，应当在申请登记前依法向法律、行政法规、国务院决定规定的审批机关提出申请。经批准后，凭批准文件、证件向企业登记机关申请登记;因分立或者合并而存续的企业申请从事许可经营项目的，变更登记前已经审批机关批准的，不需重新办理审批手续。在企业改变类型方面，改变类型前已经审批机关批准的许可经营项目，企业不需重新办理审批手续。法律、行政法规、国务院另有规定的除外。在企业变更出资人，原来已经审批机关批准的许可经营项目，变更出资人后不需重新办理审批手续。法律、行政法规、国务院另有规定的除外。企业的出资人由境内投资者变为境外投资者，或者企业的出资人由境外投资者变为境内投资者的，企业登记机关应当依照审批机关的批准文件、证件重新登记经营范围。

　　第四，不予登记。企业申请的经营范围中有下列情形的，企业登记机关不予登记：法律、行政法规、国务院决定禁止企业经营的;属于许可经营项目，不能提交审批机关的批准文件、证件的;注册资本未达到法律、行政法规规定的从事该项目经营的最低注册资本数额的;法律、行政法规、国务院规定特定行业的企业只能从事经过批准的项目而企业申请其他项目的;法律、行政法规、国务院规定的其他情形。

　　第五，停止经营项目变更与注销登记。企业有下列情形的，应当停止有关项目的经营，并及时向企业登记机关申请办理经营范围变更登记或者注销登记。经营范围中的一般经营项目，因法律、行政法规、国务院决定调整为许可经营项目后，企业未按有关规定申请办理审批手续并获得批准的;经营范围中的许可经营项目，法律、行政法规、国务院决定要求重新办理审批，企业未按有关规定申请办理审批手续并获得批准的;经营范围中的许可经营项目，审批机关批准的经营期限届满企业未重新申请办理审批手续并获得批准的;经营范围中的许可经营项目被审批机关取消的。

　　第六，违法查处。企业未经批准、登记，或者违反规定，从事许可经营项目经营的，企业登记机关应当依据《无照经营查处取缔办法》予以查处;企业从事未经登记的一般经营项目经营的，企业登记机关应当按照超范围经营依法予以查处。□叶 伟