辽宁省企业营业执照“二十六证合一”政策解读
辽宁省10月1日起将实施企业营业执照“二十六证合一”政策，该政策主要是为了让企业在登记流程上“少跑腿”，同时帮助企业节省时间和成本。因为“一照一码”营业执照具有唯一性、兼容性、稳定性、全覆盖性的特征，所以企业以后无需再到各部门现场申请了，同进将原来登记时需要提交到多个部门的多套材料，缩减为一套登记资料。这样大家的提升了企业的办事效率。
辽宁省“多证合一”改革整合的涉及的企业证照除原来已经整合的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证、刻制公章准许证明、统计登记证这6个证以外，其他20个证件，分别是：人民银行，住建部，商务部，交通部，旅游部，出入境检验检疫部，保监部，文化部，农业部，气象部，海关，公安部等部门。
第一，“减证”推动“简政”不会拉长办理营业执照的时间
目前辽宁省企业商事事务办理中仍然存在各类证照数量过多、“准入不准营”、简政放权措施协同配套不够等问题。辽宁省的“多证合一”改革从全面梳理整合各类涉企证照事项入手，通过减少证照数量，简化办事程序，降低办事成本。
以“减证”推动“简政”，从根本上推动涉企证照事项的削减，以进一步压缩企业进入市场前后的各类涉企证照事项，减少制约创业创新的不合理束缚，营造便利宽松的创业创新环境和公开透明平等竞争的营商环境。
所以“多证合一”改革后，不会拉长办理营业执照的时间，无论是信息采集还是信息推送，都是在办理营业执照后通过部门间的信息共享和业务协同来完成的。企业在申领营业执照时，不需要等待其他部门的审核，只要信息传输共享到位，企业在设立后就可以持营业执照去办理相关业务。
第二，“多证合一”改革后营业执照的效力不减
辽宁省的这次改革要求各相关部门要在各自领域认可、使用、推广“多证合一”营业执照，要加快完善各自相关信息系统，按照国务院要求做好与国家层面和其他省份的对接工作，推进统一社会信用代码营业执照在不同区域、不同行业互认和应用。
对被整合证照所涵盖的原有事项信息，不得再要求企业提供额外的证明文件，使统一社会信用代码营业执照成为企业唯一“身份证”，使统一社会信用代码成为企业唯一身份代码，实现企业“一照一码”走天下。
第三，“多证合一”改革的适用范围
“多证合一”改革实施范围较“五证合一”改革要更广泛，既适用于各类企业、农民专业合作社，也适用于个体工商户。外商投资企业、港澳台投资企业也包括在内。
第四，改革后的审批流程
从“五证合一”到“多证合一”，整合的是证照数量，精简的是办事环节、流程、手续和费用，但是证、照整合后政府各个部门要履行的监管职责并没有减少。
改革后的审批流程涉及的三个关键环节说胆
一是做好部门间的信息共享工作。现阶段要加快推进公共服务信息平台的建设，推进登记部门、被整合证照核发部门及其他部门之间的信息实时传递和无障碍充分交换。
二是做好相关部门的业务协同工作。各相关部门要充分利用共享平台上的企业登记信息，通过主动核对企业信息，完成企业信息更新，满足管理需要，变“群众奔波”为“信息跑腿”，变“群众来回跑”为“部门协同办”，为公众提供更加节俭、更加便捷的服务。
三是要加强事中事后监管，努力形成各部门的监管合力。真正做到将各部门的信息、服务和监督等编织成网，改变以前企业拿着一叠证照单线程奔走于各个部门的状态。
