塔吉克斯坦的外资企业注册登记管理制度及其特点
塔吉克斯坦的外资企业注册登记管理制度及其特点
一、外资企业注册登记管理制度：塔境内的外资企业注册登记管理制度是按照塔《外资法》的规定调整的。企业注册登记需要准备的文件和材料主要有：注册申请书、合同、章程、银行资信证明(附官方语言译文)、塔司法部出具的鉴定书、已缴纳注册费收据、塔财政部出具的有关鉴定证明材料。外资企业注册要经过财务和资格审查。根据塔财政部1998年3月24日颁布的“审核外资企业创办文件、出具财务鉴定程序”的第36号令，该部有权在外资企业创办时审核企业的可行性研究报告、商务计划书、投资总额、投资方式、效益等材料，并据此进行企业编号、出具财务鉴定报告。塔对外资企业注册资金到位期限规定为一年，经相应公证机构公证，并在相关刊物上公开公布后财务审查即告通过。资格审查主要涉及以下内容：企业所提交的材料是否符合现行法律法规的规定、是否符合国家和公民利益、企业是否具备所从事经营项目的资格。上述两项审查内容必须在1周至10天内完成并做出相应结论。随着全球经济一体化趋势的快速发展和塔渴望加入世贸组织、改善投资环境、发展中小企业的需要，塔政府近期颁布了“法人注册登记法”，旨在简化注册登记手续，裁减注册登记管理机关，提高办事效率。
二、外资企业注册登记管理制度的特点：塔目前注册登记的法律法规有3个特点：时间长、费用高、不透明。其原因一是由于法律自身对不同地区的注册登记时间没有明确具体规定，这种地区差异造成不同地区之间企业经营者和政府官员、企业经营者和注册登记管理机关之间产生千丝万缕的复杂关系，从而孳生腐败。其二，法律没有明确规定办理注册手续所需花费的具体数目和收费标准，因而形成了正规(即国家税费)和非正规两块费用，其中有些费用标准和征收依据大多数为管理部门的内部文件，外人无法得知，从而造成灰色收入和乱收费等腐败现象。上述两块费用主要在以下过程体现：注册前文件材料准备阶段费用、注册阶段发生的国家规费、财会注册登记费用、有关部门为注册提供的追加服务费用。据有关调查结果显示，2004年，每个合资企业的平均注册登记费高达2000索莫尼(约合722美元)，相当于塔最低工资水平的500倍;本国企业的注册费为400索莫尼(约合144美元)，相当于塔最低工资水平的100倍。注册费用水平的不平衡也同时反应在地区差异上，杜尚别的征收水平最高，为195索莫尼(约合69美元)，库尔干秋别最低，仅77索莫尼(约合27.5美元)，其它地区索格德州为189索莫尼(约合67.5美元)，中央直辖区为185索莫尼(约合66美元)，库里亚布为164索莫尼(约合58.5美元)。其三，办理登记注册的过程不公开、不透明。如以前为提供财务决算报表，要经过11个部门审查方能通过，新法律实施后这一状况有待改观。另外不同地区的公开透明程度也有很大差异。
三、企业何时能够开展自己的经营活动：根据塔《民法通则》规定，中小企业自获准登记之日起便可开展经营活动。因此，从理论上讲，企业完成注册登记手续后即告合法。但实际情况却有很大差异，因为开展经营活动的企业必须获得行业经营许可证，在实际运行过程当中还必须获得一系列相关批件，如土地证、用水许可证、消防证、电话入网使用许可证、电力入网许可证等等文件，企业才能进入实际运营阶段。
